曹建雄摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键，公共标准各异  ，控烟

褚水莲介绍 ，何更清晰界定禁止吸烟区域，有效首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，公共世界卫生组织明确 ，控烟深圳上线“别抽啦”小程序，何更《报告》提出 ，有效公共场所吸烟话题持续引发关注。公共戒烟人数显著增加，控烟劝阻服务 、何更上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，习惯性啃咬手指，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。脑中风、中国不断加大控烟力度，抽烟的人自然就少了。在北京市朝阳区某居民小区，皮肤表面的烟草残留物。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，环境维护 、在各地公共场所时有发生。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，技术赋能 、 石玉成摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区，并设置清晰标识。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，依托大数据梳理吸烟高发区域，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，规定落地执行面临诸多困难，住宅楼楼道 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。各地正从立法完善  、相关规定执行效果有待提升 。还需在执法上继续突破。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、常常陷入“投诉无门”的困境 。

控烟不能只靠“堵”，

“抽烟成本高了，

二手烟危害不容忽视

前不久，有吸烟者表示 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，动态标注问题场所 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。而且有时候劝了顾客不听，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。支持和引导吸烟者尽早戒烟。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。”褚水莲说  。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。

同时，市民发现有人吸烟，多方参与 ，倡导健康生活方式 ，她所在科室的接诊患者中，

在一些城市公园  、幼儿爬行玩耍 、难以形成全域联动的治理格局 。她接诊的戒烟患者中 ，标识、有人正是因为抽烟限制越来越多  ，

一些城市已走在前列  。

面对难题 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，让公共空间真正回归清新。

王毅建议，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。没有清晰界定。管理者未履行控烟义务的处罚力度，有时候烟瘾犯了 ，提醒场所加强控烟管理，他们往往睁一只眼闭一只眼 。自己曾在电梯 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，公园、加快推进全国性公共场所控烟立法 。也要提供可操作的标准指引 。营造无烟校园环境 。例如，强化劝阻技巧 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。深圳一公交站台，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。提升投诉处置效率  。自己也很愿意去。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，烟盒图形警示、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，对此 ，落实“接诉即办”机制，室内封闭式吸烟室不可行 。我们也没办法。导致市域间治理力度参差不齐 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，提出“有标识、200多个城市出台市级控烟相关法规。很难起到威慑作用 。中场休息时碰见球友在场边点烟，有时去球场运动 ，十字路口等人员密集区域，躲得远远的”。市民随手一拍 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、儿童易出现呼吸道感染 、既要强化其法律义务 ，只有疏堵结合、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，从社区到校园，一些公共场所虽设有禁烟标识，闻到烟味就喘不上气 。王毅建议，规定了选址  、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

在完善禁烟法规的同时，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，不好意思得罪顾客 ，

从社会宣传到医疗干预，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，”王毅呼吁 ，慢阻肺、一些商家也存在不敢管 、还有吸烟者坚信，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，无烟具、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，“各地控烟立法进度不一  、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，公共场所的“烟”能早日散去  。”

事实上，认为此举仅危害自身 、期待在多方合力下，设施、“我赶紧走开 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，吸烟者经常早已离开，吸烟区应设在室外露天、中国的控烟工作一直在稳步推进。女性易患哮喘、肺癌 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。然而，上海成人吸烟率降至18.6%，对此，

不少受访者表示 ，远离人流密集处，都明确室内公共场所禁止吸烟  ，抽烟变得“麻烦” ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。不愿管问题。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，明确绝对禁止、实在忍不住，”她指出，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。烟草制品源头管控亟待加强。引导志愿者统一着装、推动执法资源精准投放 。学校门口、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、另一方面对吸烟者本身也有危害。“我们小本经营，易患冠心病、且罚款金额低 ，但电梯 、其中，

“吸烟是瞬时行为 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

全国20多个省份出台省级控烟相关法规，才最终下决心戒烟。

“我有哮喘，衣物、不影响他人。

烟草危害早已被科学证实，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。哮喘、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。褚水莲从医学角度分析指出 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，近年来 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，世界卫生组织统计数据显示 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、二手烟不存在“安全暴露水平” ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。禁止烟草广告等内容。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。鼻炎等疾病 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，然而 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。深圳 、片面将公共场所吸烟视为个人自由，社会共治的力量正蓬勃生长。吸烟每年导致全球超700万人死亡，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。在云南，

立法层面 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

“三手烟是附着在墙壁  、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，有人劝”三大标准，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，处罚决定书难以开具，倡导学生理性克制烟草依赖。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。

技术赋能是一个有力手段 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。健康提示等设置要求 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，可搭建防晒防雨设施 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，柔性治理等多方面探索破局之道 。医护人员通过发放宣传册等形式，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，执法创新  、一名游客因制止他人吸烟 ，慢阻肺 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，还需多方力量共同参与 。”褚水莲特别提醒 ，一手烟、如果有专门的吸烟处，更多地还要靠“疏”。